国务院督查激励通报 南京养老榜上有名

6月2日，国务院办公厅发布《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，江苏省南京市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作受到督查激励。

近3年来，南京市已规划养老设施210多万平方米，在全国率先提出“两无偿一优先”就近就便发展养老设施，吸引近2000个养老组织入驻社区。截至目前，全市社区居家养老服务中心突破1200个，初步建立起市、区、镇街、社区（村）居家养老服务体系。2021年，南京作为全省唯一城市入选全国居家和社区基本养老服务提升行动，正在积极推进家庭养老床位、居家上门服务等项目。

强化市级统筹，构建部门联动工作机制

着力破解养老服务配建设施不足、养老服务专业人才短缺、存量资源改建养老设施限制多等难点、堵点问题；全市建成规模以上老年大学37家，市区两级老年开放大学建成率达100%；将重度失能老年人纳入保险范围，切实减轻失能老年人家庭的经济负担……

强化政策创制，健全养老服务政策体系

印发《南京市“十四五”养老服务发展规划》；出台《南京市政府购买居家养老服务实施办法》；出台《南京市养老机构公建民营管理办法（试行）》；出台《南京市基本养老服务指导性目录》；向全市80周岁以上老年人，每人每月提供不少于2小时的免费照护服务；出台《南京市养老服务体系建设补助专项资金管理暂行办法》……

强化实践创新，建立多元养老服务体系

全力打造“家门口”的养老服务

全市“1+12”个养老服务指导中心实现市、区两级全覆盖，嵌入式养老服务综合体覆盖70%以上街镇，建成社区居家养老服务中心1369个。

特殊困难老年人“应保尽保”

连续多年为经济困难的失能、半失能老年人提供家庭适老化改造服务；连续两年通过政府购买服务方式，委托专业养老服务组织为全市近26万名高龄、经济困难失能老年人提供上门照护服务，服务保障覆盖率超过90%；高标准建设家庭养老床位8000余张；创新开展“喘息服务”和失智失能老年人家属照护培训。

机构养老专业品质显著提升

2021年底，全市备案养老机构326家，共有机构床位4.71万张，每千名户籍老年人拥有养老机构床位28.95张。

强化综合保障，完善养老服务配套支撑

印发《关于健全完善养老服务补贴的通知》，建立健全多项补贴制度，每年累计发放补贴6000余万元。出台《南京市社区居家养老服务管理规定（试行）》， 2021年累计发放三级及以上社区居家养老服务中心综合运营补贴超过8000万元。深化“放管服”改革，积极支持家政、餐饮、物业、房地产等市场组织转型从事养老。持续健全养老服务“时间银行”体系：南京养老服务“时间银行”创新实践获评2020年度全省高质量民政事业发展创新成果，在省养老服务“十四五”规划中予以推广。持续加大养老人才队伍建设。

强化监督检查，形成养老服务综合监管

2021年底，南京市政府专门出台《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，厘清各部门养老服务综合监管职责任务清单，进一步强化政府的主导责任。