“嵌入式”养老服务送到百姓家门口

社工侯品喆指导沈北北苑社区空巢老人进行手工制作。本报记者 郑 磊 摄

本报记者 陶 阳 高华庚

5月16日10时，位于沈阳市沈北新区道义街道北苑社区的“长者食堂”迎来小高峰，工作人员各司其职忙碌起来，有的为老年人登记、测温，有的帮进店老年人点菜，还有的在处理线上订单。根据老年人需求开展的线上线下“助餐”服务深受居民欢迎，80岁的张淼说，“食堂就在家门口，‘一荤一素一汤一主食’套餐才8元钱，方便又实惠，真不错！”

将“长者食堂”开到社区，是沈北新区助力打造沈阳“品质养老”品牌的重要举措，也是发展“嵌入式”养老的一次尝试。那么，老年人的现实需求还有哪些？养老服务还存在哪些短板？如何以“嵌入式”实现精准、专业的养老服务？连日来，记者在沈阳市多个社区和村屯进行了采访。

九成老年人选择居家养老

“‘一日三餐’看似简单，但实际操作起来对很多上了年纪的人来说并不轻松。很多居民反映，独居老人在家点火做饭，不但费事还有安全隐患。”北苑社区紧邻沈阳四环快速路，是公租房小区，8000多户居民中，老年人约占60%，其中独居老人就占到1732户。社区党委书记纪丹说，“‘长者食堂’解决的是老年人的就餐问题，而需要解决的还有老年人就医、出行、保洁、文娱、教育等问题。”

老年人群体庞大并不只是北苑社区面临的问题，也是沈阳全市的现实情况。数据显示，目前沈阳市60周岁以上户籍老年人口为210.8万人，占全市户籍人口的27.6%，沈阳市已经进入了深度老龄化社会。在老年人群体中，90%左右的老年人选择居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。

“老有所养”不仅是一家一户的家务事，更是各界关注的社会问题。如何加大养老服务供给、提升服务水平、增加服务类型，满足老年人、特别是居家养老人员的需求，让老年人“有去处、有人关爱、有生活保障”？沈阳市提出立足实际、整合资源，大力发展“嵌入式”养老，打造城市社区15分钟养老服务圈。通过资源嵌入、功能嵌入、运作方式嵌入，为老年人提供更加精准、专业、个性化、便利化的养老服务。

“一人一档”让服务更加精准

“‘嵌入’什么样的养老服务不能‘一刀切’，要靠精细化的数据来支撑，这样才能依据老年人的真实需求提供精准服务。”沈北新区民政局局长赵树军说，“在沈北新区构建的‘1+3+N’养老服务格局中，‘1’就是建设一份长者档案，对高龄、失能、贫困等特殊困难老年人的数量、分布、身体等情况筛查摸底，摸底评估后做到一人一档。‘3’是就餐、康养、老年课堂等共性服务，‘N’是个性化服务，这样就建立了全覆盖式的精准服务体系。”

正良街道是沈北大学城所在地，很多大学毕业生安家置业在此，城市化迅速发展，其中在晨兴社区有不少。社区党委书记高云白说，“现实情况是，虽然户籍老年人比例不大，但非户籍老年人居住在这里的也不少，很多是来帮助子女照顾孩子的。根据实际需求，我们将200平方米办公空间‘嵌入’养老服务功能，改造建立全省首家适合‘一老一小’共享服务的‘社区耋稚园’，每天接受服务的孩子和老人达到100人次以上。”

追求养老品质，同样需要满足老年人的精神需求，实现老年人的价值追求。沈阳市各地在开展养老服务中，有针对性地“嵌入”定制课程，吸引老年人参与到“老有所学”的社区环境中，帮助他们积极提升自我能力，发展兴趣爱好，享受生命的乐趣。正良街道正良社区还组成了一支由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范20余人组成的“五老志愿服务队”，充分利用自身技能优势，走进社区、走进学校开展宣讲志愿服务，在社区建设中尽显“银发”担当。

社会组织提供专业养老服务

“刘阿姨，最近好吗？”5月13日，在财落街道姚家村，79岁的独居老人刘凤志家再次迎来了社会服务机构服务队，大家帮助刘凤志收拾屋子、拾掇园子，老人激动地说，“你们就是我的亲人！”

这是沈阳市沈北新区青杨社会工作服务中心财落街道社工站社工第六次来到刘凤志老人家。为充分调动社会组织参与农村养老事业的主动性、积极性和创造性，以更加专业的服务满足农村老龄人口多元化需求，沈北新区投入70万元资助10个项目，在10个村开展农村互助养老服务公益创投。

“项目内容包括老人帮扶、生活照料、医疗保健等8项，每项活动不少于10次。”赵树军介绍，“同时，我们还要求社会组织在开展服务的同时，培育动员更多的社会力量共同参与养老服务，让这项服务具有可持续性，实现农村‘互助型’养老模式。”

事实上，在沈阳城市社区的养老服务中，也“嵌入”着新的运作方式。北苑社区“长者食堂”就是以“政府引进、社会参与、市场化运作、专业化经营”的模式创办的，房租由政府“买单”。“长者食堂”负责人姬秋梅说，“没有了房租成本，我们将为老人提供更高品质餐品和服务。”

记者了解到，去年起沈阳市在100个社区开展政府购买居家养老服务试点，依托社会力量向符合条件的高龄、失能、失智、贫困、计划生育特殊家庭中老年人提供理发、助浴、送餐、制作老年餐、室内清洁等9项免费居家养老服务。2022年，试点范围扩大到全市200个社区。