湖南省东安县让城乡老人幸福养老触手可及

本报记者 王 铭 通讯员 魏国兵

湖南省东安县64.03万人口中，有60周岁以上老年人口10.97万，老龄化率达17.13%。近年来，该县按照“县委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作理念，以老年人需求为导向，围绕提升养老机构服务能力、增加优质普惠服务供给、创新农村互助养老机制等内容，全力补短板、增供给、提质量，加速推进居家、社区、机构三类服务融合衔接，让城乡老人幸福养老触手可及、有滋有味。

优化布局 完善基本服务体系

今年6月29日，从鹿马桥镇敬老院搬到东安县社会福利中心的特困老人周昌善说：“这里房间宽敞明亮，干净卫生，服务很好，院内还有医院，以后再也不用担心生病住院的问题了。”这一天，曾与他同住一院的胡友贵，则选择到芦洪市镇中心敬老院安了“家”。

为了这次“搬家”，东安县民政局、鹿马桥镇政府详细了解特困人员的意愿和实际困难;组织召开监护人座谈会，宣传撤并相关政策，广泛听取意见建议;邀请特困人员和监护人到上述两家养老机构实地参观。最终，鹿马桥镇敬老院21名特困人员根据自身实际，分别搬进了这两个功能更完善、设施更齐全、管理更到位的“新家”。

今年以来，东安县在加快推进基本养老服务体系建设中统筹安全与发展，分步对17所乡镇敬老院实行“关停并转”，将原乡镇敬老院有意愿继续集中供养的特困人员分别安置到县社会福利中心和2家区域中心敬老院，通过聚集优势资源，提升管理与服务水平。

据东安县民政局党组书记、局长陈斌介绍，撤并后的乡镇敬老院将通过提质改造转型为乡镇综合养老服务中心，与县社会福利中心、区域中心敬老院、社区居家养老服务和日间照料中心、农村互助养老服务点一起形成立体养老服务网络，不断满足老年人多样化需求。

鹿马桥镇党委书记陈利志表示：“我们将利用现有场所有效转型，重点设置生活照料、托养照护、健康医疗、休闲娱乐、文化活动、心理关爱等功能室，为辖区老年人提供居家上门服务、膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等综合服务。”

城乡统筹 精准对接老人需求

东安县坚持城乡统筹，推进基本养老服务均等化，让各项优质服务资源向老年人身边、家边和周边聚集，持续提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

在白牙市镇梨山口社区居家养老服务中心，棋牌室、文艺室、日间照料室、老年食堂等设施一应俱全，老人们或交流书法技艺，或伴着音乐起舞，现场气氛融洽。社区居民李奶奶说：“这里为我们提供安全、舒适、温馨的服务，我们白天没事就来这里活动，老有所养，老有所乐，我非常满意。”

为了精准对接老人需求，东安县各社区(村)还针对高龄老人、空巢老人、困难老人开展了一对一或多对一的探访服务，实现关爱服务全覆盖。各乡镇社工站更是针对困难老人群体开展了精准帮扶。

端桥铺镇身患残疾的唐大爷在社工的帮助下，不仅申请了农村低保，而且家里进行了无障碍改造，他还得到了专业康复师上门推拿与针灸服务。他开心地说：“如今，党和政府的关怀、社会的帮扶，让我的老年生活有了奔头。”

东安县还充分发挥村党支部作用，将在全县50%以上的村成立农村互助养老服务点，组织发动农村留守的“年轻”健康老人进行家政、养老、康养等职业技能培训，鼓励他们积极参与互助养老服务，形成一支具有乡村特色的养老服务队伍。

真抓实干 加速助推老有颐养

养老工作，离不开真抓实干，绕不过苦干巧干。东安县面对养老服务需求端总量和结构的不断变化，成立由县委书记任第一组长的县养老服务改革工作领导小组，推动养老服务各类政策、资源、力量等要素高效整合协同，让“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”迈出坚实一步。

近日，在横塘镇坪埠头村，由社会各界筹资、集体兴办的公益性老年公寓“天韬楼”正式挂牌。该公寓建筑面积近1000平方米，设置床位30张，主要解决村里老年人吃饭、看病、休闲、看护照料等问题。养老公寓建设期间，镇党委、镇政府在规划设计、立项审批、争取资金、工程建设、管理模式等方面给予了支持和指导。

“缺什么、补什么”，东安县正在利用村级服务平台或闲置学校等场所建设农村互助养老服务设施，试点时间银行项目，开展农村互助养老。同时，结合老旧小区改造，通过购置、置换、租赁等方式，完成老旧小区养老服务设施配建。利用新建小区“四同步”及老旧小区配建工程，将新增的社区养老服务设施建设成集日间照料、居家养老为一体的养老服务中心，进一步提高社区养老服务设施覆盖率。

实干拼干劲，巧干讲创新。东安县还积极探索养老服务“公建国营”改革，将全县公办养老服务机构资产划至政府平台公司，由政府平台公司成立养老服务子公司运营管理公办养老机构，投资建设全县养老服务设施。融资建设县养老服务信息化管理平台，将县社会福利中心建成集全县养老机构消防安联网指挥中心、智慧养老服务平台、失能和失智老年人集中照护中心等功能于一体的养老服务枢纽。

同时，该县还引进品牌连锁养老机构开展运营服务，实行“委托运营”，自主经营、自负盈亏，带动全县养老服务提质增效，加速助推老有颐养。